堅持“四個定位”在區委全會上的講話

來源:講話致辭 發布時間:2020-05-18 15:42:46 點擊:

  堅持“四個定位”在區委全會上的講話

  同志們:

  受區委常委會委托,我代表中共區第八屆委員會向大會作報告。

  一、2019年的主要成績和經驗

  2019年,在市委的正確領導下,區委與區人大、區政府、區政協一道,團結帶領全區黨員干部和人民群眾,堅持以“四個定位”有擔當為己任,以目標管理統攬經濟社會發展全局,聚焦中心工作,穩定經濟增長;著眼破解瓶頸,持續攻堅克難;圍繞民生改善,維護和諧穩定;不忘初心、牢記使命,全面從嚴治黨,保持了經濟社會健康發展的良好勢頭。總結2019年主要成績,概括起來講就是實現了“三強”、呈現了“三優”、保持了“三勢”。

  (一)實現了“三強”

  一是綜合實力顯著增強。全區實現地區生產總值X億元,同比增長X%;規模以上工業增加值X億元,同比增長X%;固定資產投資X億元,同比增長X%;社會消費品零售總額X億元,同比增長X%;一般財政預算收入X億元,同比增長X%;城鎮居民人均可支配收入達到X元,同比增長X%;農村居民人均純收入達到X元,同比增長X%。

  二是發展后勁持續加強。全年共實施億元以上重大項目X個,總投資X億元。其中,新開工X個,完成投資X億元;續建X個,完成投資X億元;竣工X個,完成投資X億元;X個省市重點項目投資完成率和重大項目聯審聯批工作均在全市名列前茅。共引進省外境內資金X億元,實際利用外資X億美元,簽約億元以上項目X個,其中X億元以上項目X個,均超額完成市定任務。2019年具有代表性的重大項目有:……。這些重大項目的實施,將為今后一個時期經濟發展提供新的動力。

  三是產業支撐愈加堅強。X重工鍛造能力提升工程、X自動化生產線等一批工業技改項目扎實推進,X成功下線,X車市場占有率和品牌知名度不斷提升,X入圍國家“X”計劃,我區被國家科技部認定為國家級高端裝備制造高新技術產業化基地;X百貨旗艦店、X百貨店、X國際購物中心等一批商業綜合體建成開業,全區新增營業面積X萬平方米,新增樓宇面積X萬平方米,三產服務業增加值預計完成X億元,三產比重連續三年超過二產;全區新增國家級重點實驗室X家、省級工程實驗室X家、省級企業技術中心X家,在X年度國家科學技術獎勵大會上,X工程公司、X重工等轄區單位榮獲X項大獎,X科技園被認定為全國青年創業示范園區和英才計劃示范基地,X企業孵化器被認定為國家級孵化器,X產業技術創新戰略聯盟在我區掛牌成立,X自動化所、X研究院等一批知名院所與轄區企業的戰略合作不斷深化,科技創新的品牌技術優勢更加明顯。

  (二)呈現了“三優”

  一是服務質量更加優質。深入開展了“服務企業、服務群眾年”系列活動,內容涉及便民服務、城市管理、平安建設等八個方面,一年來,區級領導共走訪企業X余家,梳理規范服務事項X個,精簡合并辦事流程X余項,在X個社區張貼了辦事流程圖,切實為企業和群眾辦事提供了便利,我區被評為X年度《百姓呼聲》群眾訴求辦理工作先進單位;積極開展了閑置廠房樓宇統計招商工作,累計整合各類閑置廠房樓宇總面積X萬平方米、占地達X余畝,有效緩解了土地供求矛盾和企業資金壓力;持續保障和改善民生,先后投入就業、教育、醫療、養老等各類民生資金X億元,新增就業X萬人,安置下崗失業人員再就業X人;基本公共衛生服務持續加強,居民健康電子檔案覆蓋率達到X%;社區公共服務綜合平臺建成運行,我區被認定為全省唯一的國家級社區治理和服務創新實驗區;新增養老機構X家、養老服務中心X個。在服務企業、服務群眾過程中,政府職能深入轉變,社會保障持續加強,贏得了企業和群眾的一致好評。

  二是城區環境更加優美。深入開展了生態宜居城區環境綜合整治活動,先后整治主次干道X條、背街小巷X條、老舊小區X個,修整社區公共設施X余處,新增綠化面積X萬平方米;認真開展了“五小”商業門店綜合提升工作,對X個農貿市場、X條重點路段、X余個商業門店進行了綜合整治,優化了商業經營秩序、提升了沿街形象品位;探索開展了“五星級”文明小區創建活動,對全區X個小區實行量化打分、分級管理,評選出首批X個“星級小區”;不等不靠、先行先試開展了依法征遷集中攻堅月活動,在較短時間內順利征收了X街坊等X個項目X處房屋,有效破解了阻礙項目施工多年的歷史遺留問題,全區“三改”工作累計完成開工面積X萬平方米,竣工面積X萬平方米,完成投資X億元,使群眾真真切切感到了城區面貌的顯著變化。

  三是目標管理更加優化。在近兩年實施目標管理的基礎上,區委深入總結經驗、調研論證、征求意見,認真查缺補漏、站位提升、建章立制,進一步增強了目標管理的科學性、針對性和有效性。目標責任更加清晰,明確提出了“四個定位”有擔當的總體目標,以及“兩個高于”“保五爭三”的具體目標,并將目標責任分解到全區X個單位,實現了責任到崗、落實到人;目標指導更加科學,修訂完善了《目標管理考核辦法》、《目標管理考核實施細則》和《經濟社會發展目標綜合考評實施方案》,使各單位推進工作有章可循、有據可依;目標考核更加嚴格,通過開展重點工作每周督查、單位季度自查、半年考核和年度考評,進一步嚴明考核獎懲、強化結果運用,樹立了爭先創優、務實重干的工作導向。

  (三)保持了“三勢”

  一是持續了安全穩定的趨勢。堅持落實周一書記區長接訪、疑難案件黨政領導分包等制度,圓滿完成了國家領導人到X視察、全國兩會、慶祝新中國成立70周年大閱兵、黨的X屆X中全會以等敏感時期的信訪穩定工作,確保沒有發生來自大的干擾。扎實開展“三查三保”活動,共組織專項檢查X次,排查企業X家次,發現并消除隱患X余處,實現了安全生產零傷亡。持續推進平安建設,綜合運用移動警務室、技防視頻監控、特警駐巡等舉措,有效維護社會治安,反恐防爆工作網覆蓋率達到X%,我區連續四年被評為全市平安建設先進區。

  二是形成了從嚴治黨的態勢。先后組織區委中心組學習X次、專題講座X次、書記專題黨課X次、重溫入黨誓詞活動X場次,認真開展三個環節學習研討和專題民主生活會,帶頭查擺不嚴不實問題X條,制定整改措施X項,通過活動開展,嚴和實的共識深入人心,嚴和實的要求貫穿始終,嚴和實的作風鞏固形成。干部隊伍建設扎實推進,為適應工作需要,嚴格按照組織程序,調整干部X批X人,干部隊伍更加年輕化、知識化、專業化。基層基礎更加牢靠,扎實推進基層四項基礎制度建設,全市縣級以下四項基礎制度建設工作現場會在我區召開,并作為唯一的省級試點區作了經驗交流。廉政底線更加鞏固,嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”,黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效,按時啟動了區級巡察工作,積極配合中央、省委巡視以及市委巡察工作,交辦問題整改落實辦結率達X%,省委巡視組在開展縣(市)區回訪活動中對我區給與了充分肯定。

  三是鞏固了團結和諧的氣勢。一年來,區人大及其常委會始終圍繞區委中心工作,充分發揮人民代表主體作用,扎實履行人大監督職能,著力推動民主法治建設和民生改善,為全區政治大局穩定和經濟社會健康發展作出了積極貢獻;區政協充分發揮職能作用,圍繞開放招商、項目建設、服務企業、優化環境等重點工作,積極調研視察、協商議政、建言獻策,為區委科學決策提供了許多有價值的意見建議;人民武裝和“雙擁”工作進一步加強,軍政軍民關系更加融洽;愛國統一戰線不斷鞏固和發展,工青婦等群眾團體在經濟社會發展中發揮了應有作用。

  X年是發展歷程中不容易、不平凡、不簡單的一年。這一年,我們積極應對經濟下行壓力,實現了經濟發展穩中有進、企業生產日趨向好、群眾生活持續改善的難得局面;這一年,我們隆重歡慶建區X周年,共同回憶X年艱苦創業的輝煌歷程,攜手展望充滿希望的美好前景;這一年,我們強化擔當、落實責任、轉變作風,干成了一些企業認可、群眾滿意的份內之事,干成了一些打基礎、管長遠的治本之事,干成了一些多年想干卻沒有干成的不易之事,也干成了一些常人認為不可能做到的難解之事。

  2019年,我們不僅收獲了經濟社會發展的大豐收,更重要的是積累了寶貴的發展經驗,

  主要包括:

  ——必須始終把目標管理作為重要抓手,確保干事有目標、做事有動力、落實有責任。目標管理作為經濟社會發展的重要抓手,具有總攬全局、牽頭抓總的重要作用。圍繞“干什么、怎么干、如何考評、如何獎懲”,在全區構建了目標管理體系,并通過工作實踐不斷發展完善,提升了經濟社會發展的科學性、條理性和時效性。今天,全區上下用目標管理統攬工作全局、檢驗工作成效、考評工作業績的意識日漸強烈,人人想目標、工作看目標、單位抓目標的氛圍愈加濃厚,這充分說明目標管理不但行之有效,而且符合實際,應當與時俱進堅持下去。

  ——必須始終把經濟建設作為中心工作,切實把項目引資生命線牢牢抓在手上。經濟工作是黨的中心工作,項目建設和開放招商是擴投資、穩增長的關鍵舉措。正是由于我們抓好了項目引資這條生命線,堅持每年謀劃實施一批項目、領導分包聯系一批項目、加快推進落地一批項目,才使得一批新的經濟增長點破繭而出、不斷涌現;正是由于我們堅持寧缺毋濫的原則,著力招大引強、招新引優、招才引智,成功引進知名企業和科研院所,才有效提升了轄區產業的層次水平。因此,無論什么時候,我們都要把經濟工作擺在首要位置,把項目引資生命線抓緊牽牢,這是推動發展必須遵循的基本經驗。

  ——必須始終把企業和群眾作為服務對象,不斷激發全社會共謀發展的強大合力。經濟社會的發展離不開企業的貢獻和群眾的支持。我們堅持把服務企業貫穿經濟工作全過程,千方百計與企業抱團取暖、共克時艱,堅持把服務群眾作為一切工作的出發點和落腳點,真心真意為群眾謀利益、增福祉,贏得了社會各界的廣泛認同,企業用實實在在的稅收回饋社會、反哺發展,群眾用真真切切的支持熱愛、推動發展。實踐充分證明,黨委、政府只有依靠群眾和企業,相信群眾和企業,支持群眾和企業,努力實現企業增效、群眾增收,才能使經濟社會煥發活力、激發動力、形成合力。

  ——必須始終把改革創新作為制勝法寶,著力破解經濟社會發展的瓶頸制約。作為中部地區的傳統工業城區,不沿邊不靠海,制約發展的關鍵因素是體制性障礙和開放度不夠。我們堅持解放思想、實事求是,以改革的辦法破除體制障礙,以創新的思路破解發展難題,從探索實施目標管理到政府職能轉變,從推動國企改革到大力推進雙創工作,從基層四項基礎制度試點到探索PPP模式建設項目,經濟社會發展各項工作都在改革創新中闊步前行。實踐昭示我們,改與不改兩重天,改革創新是經濟社會發展走向更高層次的必經之路,只有堅定不移地改革創新,才能破解各類體制機制壁壘,激發內生活力,才能讓卸下包袱、輕裝前行。

  ——必須始終把從嚴治黨作為政治責任,鍛造引領經濟社會發展的領導核心。全面從嚴治黨是新時期加強和改進黨的建設的必然要求。我們開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,持續狠剎四風,深入轉變作風,進一步樹立良好的作風形象和從嚴從實的精神品格,進一步營造了風清氣正的用人導向,發揮了基層組織的戰斗堡壘作用,落實了黨風廉政建設“兩個責任”,黨的建設科學化水平持續加強。事實一再證明,黨的領導是推動經濟社會發展的根本,只有不斷從思想上、組織上、作風上全面深化黨的建設,確保區委始終成為引領經濟社會發展的堅強領導核心,經濟社會發展才能保持正確的方向、取得發展的成績。

  二、當前和今后一個時期發展面臨的形勢

  2020年是全面建成小康社會決勝之年。一元復始,萬象更新,展現在我們面前的是無限廣闊的發展前景和大有可為的戰略機遇,但歷史的規律啟示我們,發展從來不會一蹴而就,道路蘊含艱辛曲折。

  綜合審視當前形勢,我們必須清醒憂患,充分認清嚴峻性和挑戰性:一是經濟下行的壓力依然較大。世界經濟仍處于國際金融危機后的調整復蘇期,經濟下行局面短期難以扭轉,特別是歐美制造業回流、美聯儲加息、國際大宗商品價格走低等外部因素,對國民經濟各領域的影響持續發酵,制造業生產面臨產能過剩、成本高企的雙重擠壓,服務業有效消費持續低迷,穩增長的任務異常繁重。二是區域競爭的程度更加激烈。經濟新常態下,省份之間、城市之間、兄弟縣(市)區之間明爭暗賽、你追我趕,區域競爭壓力持續增大、要素資源優勢此消彼長,不僅引進新的項目、企業、資金、技術和人才難度更大,已有的優質資源還有加速流失的危險。三是民生改善的需求日益多元。隨著國家全面二孩政策的放開,以及X支持外來人口購房政策的出臺落地,人口總數占全市人口的比重仍有增大趨勢,民生改善早已不是基本溫飽的需求,而是綜合的、多層次的、全面提升的需求,這對我們在就業、教育、醫療、養老、住房、環保等方面提出了新的更高要求。

       四是安全穩定的壓力持續凸顯。隨著經濟增速的放緩,一些隱藏矛盾和潛在風險集中暴露出來:非法集資、征遷糾紛、工程討薪等信訪案件持續多發;施工安全、食品安全、交通安全、防汛安全等安全工作不容懈怠;境外反動勢力和極端民族主義情緒蠢蠢欲動,維護社會安全穩定的責任比以往任何時候都更加重大、更加緊迫。五是作風轉變的成效仍需鞏固。近年來,雖然干部作風持續好轉,但是作風建設具有長期性、反復性的特點,“四風”問題仍樹倒根存,主要體現在:解決經濟社會發展體制性結構性矛盾的辦法還不夠多、勇氣還不夠足、魄力還不夠大,說明作風建設依然任重道遠。

  面對異常復雜嚴峻的形勢,我們必須堅定信心、增強定力,正確認識到雖然面臨許多“難”和“險”,但“時”和“勢”仍在我們這邊。這主要是基于“五個沒有變”的基本判斷:一是國民經濟穩中向好的大勢沒有變。國家的穩定發展是我們最大的機遇。從國家層面看,黨對經濟工作的領導愈發堅強有力,實施宏觀調控的“組合拳”務實有效,有力地增強了我國在國際經濟中的影響力和話語權,2019年國家GDP增速為X%,經濟運行符合預期、處于合理區間,保持了經濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征,為經濟發展提供了相對穩定的外部環境。二是改革紅利持續釋放的態勢沒有變。全面深化改革的態勢已經形成,共識持續凝聚,特別是強化供給側改革、實施創新驅動,將進一步為國企改革、老工業基地搬遷改造、棚戶區改造、化解過剩產能、房地產去庫存等釋放新的政策紅利,對將產生現實的推動作用和長期的深刻影響。三是省市戰略加碼發力的趨勢沒有變。

        近兩年,X加快實施中原經濟區發展戰略,X在經濟區中居于副中心城市的地位不斷鞏固,特別是X大力推進先進制造業大省建設、加快推進產業集聚區建設,X重點扶持機器人及智能制造、加快推進“一基地兩園區”建設,都將為產業轉型注入新的活力、帶來新的機遇。四是厚積薄發形成的優勢沒有變。經過X年發展,積累了雄厚的物質基礎,延續了優良的精神傳承,鍛煉了一支干事創業的干部隊伍,同時探索總結了一系列符合實際的發展經驗,形成了厚積薄發、蓄勢待發的獨特優勢,為我們面對挑戰、化解風險奠定了堅實的底氣。五是干部群眾眾志成城的氣勢沒有變。經過“不忘初心、牢記使命”主題教育,干部作風持續轉變,精神面貌煥然一新,干群聯系顯著增強,越來越多的群眾認可我們、支持我們,在全社會形成了團結一致向前看、萬眾一心謀發展的強大合力,這是我們最可寶貴的財富!

  三、2020年重點工作

  2020年發展的指導思想是:全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實省委X屆X次全會和市委X屆X次全會暨經濟工作會議精神,主動融入重要增長極、文化示范區、最佳宜居地和開放創新城“四個定位”,融會貫通創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念,堅持理念建區、實體強區、創新活區、精神立區,遵循用好市場經濟規律、產業規律、城市發展規律和自然規律,著力加強供給側結構性改革,著力提升經濟質量效益,著力完善城市建設管理,著力改善人民生活水平,著力保持社會穩定和諧,著力推動從嚴治黨,努力把建設成為以科技創新為統領的創新發展引領區、以裝備制造為代表的先進制造業核心區、以文化創意為龍頭的現代服務業示范區和以集約高效為特色的宜業宜居綠色城區,在建設經濟強區中全面走在前列,在全市率先建成惠及全區人民的小康社會。在上述思想的指導下,2020年發展的總體要求是:

  ——堅持理念建區。理念是行動的先導。黨的十九屆五中全會提出的創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念,是針對我國經濟發展進入新常態、世界經濟復蘇低迷開出的藥方,凝聚著對經濟社會發展規律的深入思考,體現了我國的發展思路、發展方向、發展著力點。強調“理念建區”,就是要用新理念指導新發展,把崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享貫穿到發展全過程,以發展理念轉變引領發展方式轉變,在統籌貫徹新的發展理念上取得新突破、新進展,努力開創發展新境界。

  ——堅持實體強區。從世界經濟發展的規律來看,實體經濟是一個國家、一個地區經濟發展的根本。實體經濟直接創造財富,是國民經濟的基礎;虛擬經濟優化配置資源,為實體經濟服務。強調“實體強區”,就是要把抓經濟的功夫放在固本培元、增強底氣上,把經濟牢固建立在巖石之上,始終以經濟建設為中心,以項目引資為生命線,以實體經濟為主攻方向,以服務企業為金字招牌,進一步形成以先進制造為基礎、以現代服務為支撐、以科技孵化為引領的現代產業體系,不斷提升經濟肌體的生機活力。

  ——堅持創新活區。創新是一個民族發展的靈魂,是一個國家進步的不竭動力。我們常講,一個企業、一個產品如果5年不創新,就必將被市場淘汰。現在看來,如果不創新,這個生命周期可能還要大大縮短。強調“創新活區”,就是要充分發揮科技創新在全面創新中的引領作用,大力支持國有大企業和科研院所走自主創新之路,幫助引進新的戰略合作伙伴和各類創業創新人才,提升生產自動化、現代化水平,促進產品技術嫁接、升級換代,同步帶動管理創新、體制創新、制度創新,在全社會形成大眾創業、萬眾創新的氛圍和導向。

  ——堅持精神立區。毛主席講“人是要有點精神的”,習近平總書記講“干事業要有釘釘子精神。回顧黨的歷史,正是憑著一種對國家、對民族、對人民高度負責的精神,引領著我們黨從勝利不斷走向勝利。強調“精神立區”,就是要秉承老一輩創業者“艱苦奮斗、無私奉獻、敢叫日月換新天”的精神風貌,發揚新時期特有的“包容開放、務實擔當、創業創新、精誠團結”的精神品格,努力創造對得起崗位、對得起事業、對得起群眾的實績,以精神的力量推動事業的發展。

  2020年發展的主要目標是:在優化結構、提高效益、節能降耗、改善環境的基礎上,保持經濟平穩較快增長,實現地區生產總值年均增長X%以上,全社會固定資產投資年均增長X%以上,公共財政預算收入年均增長X%以上,到X年,地區生產總值占全市GDP比重提高到X%以上;產業結構調整取得明顯成效,到X年,全區服務業增加值占生產總值的比重超過X%,現代服務業增加值占服務業增加值的比重超過X%,戰略性新興產業占工業增加值的比重達到X%以上;對外開放水平進一步提高,引進省外到位資金年均增長X%以上,外貿出口總額年均增長X%以上;創新驅動和可持續發展能力顯著增強,研發經費支出占地區生產總值比重達到X%以上,市級以上研發中心達到X家以上;生態環境和生活環境更加美好;在建設中心城市中走在前列,提前建成惠及全區人民的小康社會。

  2020年,重點要突出四個方面工作:

  (一)突出實體經濟的質量、效益和后勁,在新常態干出新業績,打好經濟發展持久戰、殲滅戰、攻堅戰。中央經濟工作會議指出,認識新常態、適應新常態、引領新常態,是當前和今后一個時期經濟發展的大邏輯。做好X年經濟工作,前提在深化認識、遵循用好這個大邏輯;基礎在強化抓手、提升項目引資實效;核心在創新驅動、加快動力轉換;根本在壯大實體經濟、提升質量效益;關鍵在增強定力,在戰略上堅持持久戰,在戰術上打好殲滅戰,在項目建設、開放招商、服務企業、科技孵化等重點工作上打好攻堅戰。

  ——堅持制造業和服務業相輔相成,增強實體經濟的產業支撐。在的產業體系中,制造業和服務業是最重要的“兩條腿”,相互支撐、共同作用。只有堅持制造業和服務業“兩條腿走路”,才能在實體經濟的道路上行穩致遠。具體來說,在制造業領域,要緊抓國家實施《中國制造2025》、“互聯網+”行動計劃等重要戰略機遇,瞄準航空航天、國防軍工、精密軸承、汽車制造等關鍵領域精準發力,推動傳統裝備制造業向先進制造業和新型材料業轉型升級。要不斷鞏固大企業行業領軍地位,提升拳頭產品的既有優勢,著力拓寬新產品的市場份額,不斷增強“制造”的整體競爭力。要充分發揮民營企業體制活、轉型快、創新能力強的特點,從完善優惠政策、加大資金支持、營造寬松環境等入手,支持它們做大做強。要大力支持院所院校開展科技研發,深化產學研融合,促進成果就地轉化。在服務業領域,要充分發揮現代服務業吸納就業、改善民生、聚攏人氣、提振消費的重要作用,提升服務品質,擴大有效消費。要重塑高端商貿新優勢,切實推動商貿服務業上臺階上水平。要打造樓宇經濟新高地,實現區級稅收X億元。要擦亮文化旅游新名片,力爭用兩到三年時間,打造形成集工業旅游、愛國教育、文化創意、休閑度假、生態觀光等為一體的特色產業集群,為“文化復興”提供有力支撐。

  ——堅持項目建設和開放招商同步推進,增強實體經濟的投資拉動。當前,在拉動經濟增長的“三駕馬車”中,投資拉動仍是首選之策,項目引資仍是主要手段。做好項目引資工作,應著力把握好幾個要求:一要充實完善項目庫。謀劃項目要充分考慮產業契合度和現實可行性,兼顧發展需要與群眾需求,既要類型豐富,又要梯次銜接。初步打算,在去年實施的X個億元以上重大項目基礎上,今年擬謀劃實施X個億元以上重大項目,總投資X億元。其中,按產業類型分:工業項目X個,總投資X億元;服務業項目X個,總投資X億元;城建項目X個,總投資X億元;按建設進度分,新開工項目X個,總投資X億元;續建項目X個,總投資X億元;前期項目X個,總投資X億元。二要集中精力抓龍頭。推進項目要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,實現抓綱帶目、綱舉目張。當前,重點是要加緊推進一批龍頭型、基地型、蜂王型項目,使項目由紙上落到地上,產生稅收、帶動就業、改善環境、輻射引領周邊區域經濟發展。三要關鍵環節求突破。要重點關注前期手續辦理、土地征遷、基礎設施配套和資金等影響項目進度的關鍵環節,狠抓區級領導分包、辦事處主體推進、指揮部密切配合和委局業務指導等各個層面責任落實,堅持周六項目例會、甘特圖公示、聯審聯批等項目推進機制,深入研究謀劃,拿出有效辦法,加強上下協調,形成工作合力,確保關鍵環節通好關、解好扣。四要深化開放促招商。

       要積極向沿海發達地區學習產業轉型、城市建設、民生改善等方面的有益經驗。要打通外界了解的窗口,在政府網站、微信微博、報刊雜志等各類媒介加大宣傳力度,積極向外推介優質資源。要結合省市發展戰略和產業實際,加緊制定《區X年招商引資行動計劃》,圍繞機器人及智能裝備制造、新能源及新能源汽車、信息服務、節能環保等重點產業,緊盯國內外X強、行業X強、央企和上市公司等重點企業,強化大員招商、產業鏈招商、以商招商等有效舉措,深挖信息線索,加強聯系對接,確保引資成效。今年,力爭引進省外境內資金突破X億元,同比增長X%以上,實際利用外資突破X億美元,同比增長X%以上。

  ——堅持產業集聚和科技孵化協調并舉,增強實體經濟的內生活力。實體經濟的活力主要取決于科技含量的高低。區委推進產業集聚區和科技孵化園區的舉措,與中央提出的創新驅動戰略不謀而合,必須持之以恒、久久為功。要著力打造名副其實的先進制造業集聚區。在全市X個省級產業集聚區中,和高新是僅有的兩個二星級產業集聚區。近兩年,產業集聚區通過優化管理體制,實施騰籠換鳥,清退了一批與園區發展不相適應的企業,為發展先進制造業和新型材料業創造了條件、贏得了空間。下一步,產業集聚區關鍵是要聚焦“項目建設、開放招商、服務企業”三項主業,盡快研究出臺《先進制造業集聚區產業轉型升級規劃》,明確產業發展方向,完善基礎設施配套,按照寧缺毋濫原則,有的放矢地引進一批先進制造業、新型材料業、國內外領先企業和產品到區內發展,實現產業集群、鏈式發展。要著力建設在全省甚至全國具有較大影響力的科技孵化園區。

       近兩年,科技孵化園區建設實現了從無到有、從小到大、從弱到強,好的態勢正在形成,好的效應正在凸顯。我們的目的就是充分整合轄區的工業資源、科技資源和人才資源,積極與頂尖院所企業開展戰略合作、強強聯合,真正孵化出一批實力強、后勁足、科技含量高的制造業領軍企業,即便將來這些企業不留在,也是對國家、對民族的貢獻。下一步,要繼續按照建設國家級科技孵化園區的標準,加快推進產業園建設,充分發揮技術品牌優勢,持續加強園區配套服務、企業增值服務和投資孵化服務,吸引更多高科技企業和科研院所入駐,真正把科技園及其周邊打造成為在全省甚至全國具有較大影響力的科技孵化園區。

  ——堅持服務企業和優化環境雙管齊下,增強實體經濟的企業競爭力。企業是市場經濟的主體,是實體經濟的基礎。目前,轄區約有X萬個市場主體、X個一般納稅人以上企業。需要強調的是,無論是大企業還是小微企業,國有企業還是民營企業,老企業還是新企業,只要注冊在、納稅在,就是我們的服務對象。一要強化服務載體。要持續開展“服務企業、服務群眾年''活動,在堅持貫徹聯系企業首席服務官、四大班子領導定期走訪等制度基礎上,探索實施行政服務中心一條龍建設,充分整合工商、國土、規劃、稅務等職能委局,進一步精簡辦事流程,提升辦事效率,實現一站式辦理。要扎實推進X市中小企業服務平臺建設,完善《區企業產品(技術)供需名錄》,幫助企業資源共享、信息互通、互采互購、抱團取暖。二要拓寬融資渠道。一方面,要積極幫助企業向上申報爭取中央投資、國開行棚戶區統貸統還、國家專項建設債券投資、棚戶區改造央補資金等各類專項資金,幫助企業獲得成本較低的政策性貸款。另一方面,要充分發揮資本市場服務實體經濟的作用,借助上交所戰略新興板籌建的有利契機,大力支持有資質的企業籌備上市,提高企業直接融資能力和抗風險能力。三要盤活閑置資源。要認真做好閑置廠房樓宇的統計工作,充分整合資源,做好規劃統籌,適時利用政府政務平臺向外推廣,積極與企業共同構建招商渠道,拓展產業發展空間。四要優化投資環境。要堅決打擊強攬工程、強買強賣、非法阻工等危害企業權益的違法行為,堅決打擊商業欺詐、虛假宣傳、商業賄賂等不正當競爭行為,保障合法經營企業的權益,切實讓成為投資者的樂園。

  (二)突出城市發展的規劃、建設和管理,以新視野開拓新家園,不斷完善城市功能、挖掘城市內涵、提升城市承載力。中央城市工作會議指出,我國城市已經進入新的發展時期,城市工作是一個系統工程,做好城市工作,要順應城市工作新形勢、改革發展新要求、人民群眾新期待,堅持以人民為中心的發展思想,堅持人民城市為人民,這是我們做好城市工作的出發點和落腳點。作為X較成熟的城市區,容納全市近X/X的市區人口,做好城市工作必須統籌規劃、建設和管理三個環節,努力把這個大家園打造得更漂亮、更精致、更有序。

  ——城市規劃要科學系統。要按照建設智慧城市、海綿城市的新理念、新要求,以根治環境污染、交通擁堵、停車難等城市病為重點,加強與深圳城市規劃設計研究院、同濟大學規劃設計院等在城市規劃、產業規劃領域合作,利用X城市交通軌道建設和大廠棚戶區改造契機,適度超前地對城區和產業集聚區基礎設施進行統籌規劃、合理安排、綜合配套,確保水、電、氣、暖、通訊、道路、排污以及學校、養老、醫院、停車位、綠地、社區辦公用房等基礎設施功能完善,實現空間、產業、功能的協調統

  ——城市建設要加快步伐。要大力推進城中村和舊城棚戶區改造。搶抓國家和省市實施新一輪棚戶區改造的戰略機遇,以及開發商對投資熱情不減的有力契機,有序推進大廠棚戶區改造以及城中村改造,加快征遷進度,加快手續辦理,加快安置房建設,不斷改善居民生活條件,拓展城市發展空間。X年,計劃在X年實施的X個城中村改造、X個舊城棚戶區改造的基礎上,再實施X個舊城棚戶區改造項目,計劃完成開工面積X萬平方米,竣工面積X萬平方米,建設住宅X萬套,幫助X萬戶居民盡快喬遷新居。

  ——城市管理要精細有序。要牢固樹立“三分建、七分管”的理念,健全完善“條塊結合,以條為主”的城市精細化管理模式,有效整合城管、環衛、工商、辦事處、物業等各方面的力量,不斷提升城市管理隊伍規范文明程度。要鞏固和拓展近兩年實施生態宜居城區環境綜合整治、“五小”商業門店綜合提升、“五星級”文明小區創建等活動成果,持續加強市容市貌整治、背街小巷整治、社區設施整治、交通秩序整治,防止“臟亂差”現象反彈,使的環境更優美、秩序更井然。要站在對子孫后代負責的高度,對重點區域、重點行業、重點污染源加強環境監督,下大力整治霧霾、噪聲、污水等突出污染,嚴肅查處各類環境違法行為,最大限度保障城市生態環保。

  (三)突出社會建設的效率、公平和正義,用新作為順應新期待,讓群眾有更多滿足感、獲得感、自豪感。有X萬人民群眾,我們就有X萬個理由去改善民生、去維護社會公平正義、去努力實現率先建成小康社會的奮斗目標。一要在社會保障上雪中送炭。雪中送炭比錦上添花更重要,更能體現群眾所需、所盼。要保障勞有所得,千方百計增加群眾收入。大力推進“大眾創業、萬眾創新",營造公平競爭的創業環境,引導有夢想、有意愿、有能力的科技人員、高校畢業生、農民工、退役軍人、失業人員走向創業創新之路,促進收入分配結構調整,實現創新支持創業、創業帶動就業的良性互動發展。今年,計劃新增就業人數X萬人,解決失業再就業人數X人,保持“零就業家庭”動態為零。要保障學有所教,辦好群眾滿意的教育。要持續加強X所小學的教學基礎設施和教師隊伍建設,深入實施德行教育,探索推廣華中師范大學合作辦學模式,積極引進一流教育資源,讓的孩子贏在起跑線。要保障病有所醫,解決看病難問題。要持續提升醫療衛生服務水平,加強疾病預防控制,保障社區衛生服務全覆蓋,全面提高群眾健康水平。要保障老有所養,讓老年人安享晚年。要積極做好社會養老,持續提升日間照料中心服務水平,今年計劃新增養老機構X家,新增床位X張以上,社區養老服務中心達到X個。二要在安全穩定上守好底線。要扎實做好信訪工作。主要有兩點要求:第一點要求,就是要“心中有群眾,實現維穩與維權相統一”。

  上訪群眾中X%以上是弱勢群體,他們上訪有經濟原因、歷史原因、政策原因,甚至還有心理扭曲等原因,有的由于長期上訪思想偏激、行為過激,但是只要沒有違法犯罪,他們就是基本群眾,我們就要為他們服務。信訪工作者要懷著同情心做信訪工作,將心比心、以心換心,努力解決群眾的合理訴求、訴求中的合理成分,以及生活中的實際困難,最大限度增加和諧因素,最大限度減少不和諧因素。第二點要求,就是要“手上有方法,做到小事不出社區、大事不出區”。要充分預見到今年信訪工作面臨的嚴峻形勢,緊盯非法集資、征遷改造、欠債討薪、民事糾紛等信訪重點領域,認真學習借鑒“楓橋經驗”,暢通信訪渠道,加強就地化解,確保各類不穩定因素解決在基層、消除在萌芽。要全力保障安全生產。必須充分認識到生命權是人的基本權利,而人的生命只有一次。X重特大爆炸事故……一個個血淋淋的教訓警醒我們,一旦出了事故,對遇難群眾來說,就是家破人亡、妻離子散,再多的補償也沒有意義。尤其是建筑工地多、工業企業多、化學品倉庫多,安全生產更是不容突破的底線,這要求我們必須樹立“大安全”理念,緊盯項目工地、企業校園、公共場所等重點區域,狠抓施工安全、食品安全、消防安全、防汛安全、交通安全,做到防微杜漸、防患未然,最大限度確保群眾生命財產安全。

       要扎實推進平安建設。要按照“雙安、雙治、雙基”要求,深入推進社會治安綜合治理,進一步探索立體化社會治安防控體系,建立形成移動警務室、視頻監控、特警巡邏、鄰里守望等多層次治安防控體系,加大打擊“兩搶一盜”力度,形成威懾犯罪的高壓態勢,不斷提升轄區群眾的安全感指數。三要在民主法治上鞏固提升。要大力支持區人大及其常委會履行憲法和法律賦予的職責,全面推進依法治區、依法行政,推進公正司法、嚴格執法、全民守法。要大力支持區政協依照章程履行政治協商、民主監督、參政議政的職能作用,在推動改革發展、推進民生改善和促進社會和諧上發揮應有作用。要大力支持公檢法司等政法機關維持社會秩序、維護社會公正,為經濟社會發展保駕護航。要鞏固和壯大愛國統一戰線,加強與各民主黨派、工商聯和無黨派人士的合作共事,充分發揮工青婦等人民團體的作用,認真做好民族宗教工作。要持續加強人民武裝和民兵預備役建設,促進軍民融合發展,鞏固提升“雙擁”共建成果。

  (四)突出從嚴治黨的責任、紀律和規矩,在新起點開拓新境界,為經濟社會發展提供堅強的思想保證、組織保證、作風保證。如期完成2020年工作任務,黨的領導是前提和基礎。要始終牢記抓黨建是最大的政績,堅決把從嚴治黨的政治任務落到實處。一要鍛造“一個核心”,強化區委班子建設。打鐵還要自身硬。要加強理論武裝,組織全區黨員干部系統學習中國特色社會主義理論體系,深入學習黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、全會精神,特別是習近平總書記一系列重要講話精神,教育引導黨員干部牢記使命、強化擔當,不斷增強“四個自信”。要嚴守政治紀律和政治規矩,始終把守紀律、講規矩作為最基本要求,在政治上思想上行動上與中央和省委、市委保持一致。要加強對經濟工作的領導,進一步規范黨委研究經濟社會發展戰略、研究重大方針政策、定期分析經濟形勢的工作機制,確保成為領導經濟工作的行家里手。二要落實“兩個責任”強化黨風廉政建設。要深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作,嚴格落實黨委主體責任和紀委監督責任,積極構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系。要深入推進巡察工作,充分發揮“一辦兩組”巡察機構的重要作用,實現黨內監督常態化規范化。要深入開展廉潔自律教育,重點學習《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》,筑牢黨員干部尤其是領導干部拒腐防變的思想防線。三要踐行初心使命,強化作風建設。要鞏固提升“不忘初心、牢記使命”主題教育成效,始終保持的優良作風,始終保持嚴和實的精神品格。

  要健全落實中央八項規定的具體措施,加強監督檢查,嚴肅查處頂風違紀,堅決糾正“四風”,防止問題反彈回潮。四要完善“四項制度”,強化基層黨組織建設。要把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策,持續完善基層民主科學決策、基層矛盾調解化解、基層便民服務和基層黨風政風監督檢查“四項基礎制度”建設。要認真做好區X次黨代會籌備工作,確保平穩有序、依法依規。要加大非公有制經濟組織、社會組織、村級組織黨建工作力度,切實發揮基層黨組織在推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧中的戰斗堡壘作用。五要打造“五型隊伍”,強化干部隊伍建設。要按照忠誠、干凈、擔當的基本要求,嚴格選拔任用,科學教育管理,著力打造發展最需要的“五型隊伍”,即:善于學習的院校型隊伍、務實重干的企業型隊伍、令行禁止的軍隊型隊伍、牢記宗旨的服務型隊伍和風清氣正的廉潔型隊伍,為經濟社會發展提供最堅實的組織人才支撐。

  同志們,審視當下,做好2020年工作更需要我們振奮精神、并肩前行!讓我們更加緊密地團結起來,主動融入建設經濟強市工作大局,統一思想認識,凝聚智慧力量,強化責任擔當,狠抓工作落實,努力完成年度工作任務,以實際行動向全區人民交上一份滿意的答卷!


 

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